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徐州市郊区后期物业操持招标招标实行细则(试行)

标签: 徐州律例 后期物业操持 招招标

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  徐州市住房保证和房产操持局

  对于印发《徐州市郊区后期物业操持招标招标实行细则》(试行)的告诉

  各县(市)、区房管局部,郊区各房地产开辟企业、物业企业:

  为了规范我市后期物业操持招标招标勾当,掩护招标招标当事人的合法权力,增进物业操持市场的公允合作,根据《中华国民共和国招标招标法实行条例》、《江苏省物业操持条例》、《江苏省后期物业操持招标招标实行体例》(苏建房﹝2007﹞114号)和《中共徐州市委 徐州市国民当局对于进一步增强物业操持任务的定见(试行)》(徐委发﹝2013﹞42号)等有关律例和政策,连系现实,局制定了《徐州市郊区后期物业操持招标招标实行细则(试行)》,经局研讨赞成,现印发给你们,希当真贯彻实行。各县(市)、宝穴区、贾汪区可参照实行。

  原徐州市房产操持局印发的《徐州市后期物业操持招标招标实行细则》(2007年1月1日宣布实行)同时废除。

  徐州市住房保证和房产操持局

  2015年3月13日

目次

[显现全数]

第一章 总则编辑本段回目次

  第一条 为了规范我市后期物业操持招标招标勾当,掩护招标招标当事人的合法权力,增进物业操持市场的公允合作,根据《中华国民共和国招标招标法实行条例》、《江苏省物业操持条例》、《江苏省后期物业操持招标招标实行体例》(苏建房﹝2007﹞114号)和《中共徐州市委 徐州市国民当局对于进一步增强物业操持任务的定见(试行)》(徐委发﹝2013﹞42号)等有关律例和政策,连系我市现实,制定本实行细则。

  第二条 本市郊区(鼓楼区、云龙区、泉山区、新城区、经济开辟区)规模内,选聘后期物业办事企业实行物业办事而停止的招标招标勾当,合用本细则。

  第三条  后期物业操持招标招标,是指在业主、业主大会选聘物业办事企业之前,扶植单元经由进程招招标的体例,将物业地区内的衡宇、大众举措方法装备和园地的维修、养护,次序保护、绿化养护、环境保洁等各类办事和操持名目一次性发包,由招标人经由进程竞标承接操持的勾当。

  第四条 徐州市住房保证和房产操持局(以下简称“市房管局”)是我市后期物业操持招标招标勾当的行政主管局部;徐州市物业操持中间(以下简称“市物管中间”)受市房管局的拜托担任徐州市郊区后期物业操持招标招标具体实行勾当的平常操持任务。

  第五条 后期物业操持招标招标该当遵照公然、公允、公道和诚笃诺言的准绳。任何单元和小我不得违背法令、行政律例划定将必须停止招标的名目以任何体例躲避招标,不得以任何体例不法干与物业操持招标招标勾当。

  第六条 室第及统一物业操持地区内的非室第修建面积3万平方米以上(含3万平方米)或非室第修建面积1万平方米以上(含1万平方米),扶植单元必须依法经由进程招招标体例选聘具备呼应天资的物业办事企业。对军事、公安、金融等失密性较强的特别物业名目,经市房管局核准,可接纳邀标或和谈的体例选聘具备呼应天资的物业办事企业。

  第七条 有以下景象之一的,经市房管局核准,能够接纳和谈的体例选聘具备呼应天资的物业办事企业:

  (一)持续两次公然招标招标人少于3个的;

  (二)室第及统一物业操持地区内的非室第,修建面积缺少3万平方米的,或物业操持地区内以自力式室第(别墅)为主的修建面积缺少1万平方米的,或非室第物业修建面积缺少1万平方米的。

  (三)其余国度划定或行业请求不适合接纳招标体例的。

第二章 招标编辑本段回目次

  第八条 本细则所称招标人是指依法停止后期物业操持招标的新建物业扶植单元。新建物业是指还不托付利用或已托付利用但还不成立业主委员会的物业。

  第九条 招标人不得以不公道前提限定或架空潜伏招标人,不得对潜伏招标人实行轻视报酬,不得对潜伏招标人提出与物业操持名目现实不符的资历请求。

  招标人有以下步履之一的,属于以不公道前提限定、架空潜伏招标人或招标人:

  (一)就统一招标名目向潜伏招标人或招标人供给有差别的名目信息;

  (二)设定的资历、手艺等前提与招标名目的具体特色和现实须要不相顺应或与条约实行有关;

  (三)对潜伏招标人或招标人接纳差别的资历查抄或评标规范;

  (四)依法必须停止招标的名目不法限定潜伏招标人或招标人的一切制情势或构造情势;

  (五)以其余不公道前提限定、架空潜伏招标人或招标人。

  第十条 后期物业操持招标、邀标、议标(包罗报名和评标)必须在《招标文件》中事后肯定的地址停止。

  第十一条 一个物业操持地辨别期扶植、多公司扶植的名目,其后期物业操持招标人应统一,按整体计划面积一次性招标,不得将依法停止招标的物业名目化整为零或以其余体例躲避招标招标。招标人商定的物业操持地区该当与现实托付利用的物业操持地区相分歧。

  第十二条 招标人能够拜托招标代办署理机构操持招标事件;有才能构造和实行招标勾当的,也能够自行构造实行招标勾当。

  依法必须停止招标的名目,招标人自行构造招标的,该当在招标前报市、区物业行政主管局部和辖区街道办事处考核。

  第十三条 自行构造招标的,应具备以下前提:

  (一)具备体例招标文件、构造实行招标勾当才能;

  (二)招标人该当有5人以上具备工程、财政中级以上专业手艺职称,并有2人以上具备国度注册物业操持师执业资历;

  (三)招标告诉布告和招标文件应合适律例政策请求。

  第十四条 招标代办署理机构该当在招标人拜托的规模内承当以下招标事件,并遵照本细则的有关划定。

  招标人拜托代办署理机构停止招标的,应供给以下材料:

  (一)拜托办事条约;

  (二)市发改委果立项批文;

  (三)计划定点图;

  (四)地名办名目称呼批复;

  (五)名目简介;

  (六)物业用房图示;

  (七)已交纳室第工程品质保修金、后期室第物业创办费的证实。

  招标代办署理机构应担任以下任务:

  (一)制定招标告诉布告(招标约请书);

  (二)体例招标文件;

  (三)查抄招标人资历;

  (四)体例标底;

  (五)构造招标人踏勘现场;

  (六)构造开标、评标;

  (七)向招标人保举评标委员会评定的中标挨次;

  (八)招标人拜托的其余事变。

  第十五条 后期物业操持招标分为公然招标和约请招标。

  招标人接纳公然招标体例的,应在市级以上大众前言上或在市房管局政务网站上宣布招标告诉布告。

  招标告诉布告该当载明招标人的称呼、地址、接洽体例和招标名目的根基环境,和获得招标文件的体例等事变。

  招标人接纳约请招标体例的,该当向3个以上物业办事企业收回招标约请书。招标约请书该当包罗前款划定的事变。

  第十六条 后期物业操持招招标实行招标资历预审轨制。招标人该当向地址辖区房管局部提出预审请求,提出预审请求该当供给招标告诉布告或招标约请书载明资历前提的原始证件。

  辖区房管局部该当向招标人奉告预审成果。

  第十七条 预审及格的,招标人该当向招标人收回资历预审及格告诉书,奉告获得招标文件的时候、地址和体例;预审不及格的该当奉告资历预审成果。

  第十八条 资历预审及格的招标请求人跨越10家时,招标人能够根据挑选法则挑选出优良招标人,但挑选后的招标人不得少于资历预审及格数目的一半。挑选法则由招标人在招标告诉布告中载明,但不得违背相干律例、政策。

  颠末挑选后,招标请求人仍跨越10家的,能够接纳公然抽签体例肯定招标人。经由进程抽签体例肯定的招标人,不得少于挑选后合适前提招标请求人数目的一半。

  第十九条 招标人或代办署理机构该当根据后期物业操持名目的特色和须要体例招标文件。招标文件应包罗以下内容:

  (一)招标人和招标名目简介,包罗招标人(招标代办署理机构)称呼、地址、物业称呼、物业范例、电梯等相干举措方法装备的数目、物业操持办事用房、社区办事用房的设置装备摆设、名目扶植与完工托付利用等;

  (二)物业操持后期到场时候及相干请求;

  (三)物业操持办事的内容和规范,包罗衡宇共用部位共用举措方法装备维涵养护、大众绿化养护操持、大众次序保护、车辆停放操持、消防等宁静提防辅佐操持、装潢装修操持、环境卫生保洁、物业材料操持等办事内容、办事规范等;

  (四)物业办事用度体例(包干制或报答制);

  (五)物业相干举措方法的运营与操持,包罗泊车场、会所、幼儿园等相干举措方法权力归属、办事免费体例、物业的利用与保护、规章轨制;

  (六)对招标人和招标书的请求,包罗招标人的资历,招标书的格局、首要内容和份数等;

  (七)招标企业环境,包罗呼应上述操持办事整体方针及各名目标请求、拟派出的操持名目担任人和首要手艺职员简历与事迹、操持机构的设立及装备的机器装备和接纳的方法、财政操持轨制及物业操持免费规范的测算、招标许诺、大众能耗操持等;

  (八)招标勾当计划,包罗招标保证金的交纳和支付招标文件的用度,招标构造机构、开标时候及地址等;

  (九)评标规范和评标体例,废标认定准绳等;

  (十)招标人对后期物业创办费的利用请求;

  (十一)招标人对招标人收取和退回保证金的商定;

  (十二)物业操持办事条约的签定申明;

  (十三)别的事变的申明及法令律例划定的别的内容。

  第二十条 依法必须停止招标的名目,招标单元以现金或支票情势提交的招标保证金该当从其根基账户转入招标人或代办署理机构账户,开标前停止检验。

  第二十一条 招标人该当肯定招标人体例招标文件所须要的公道时候;依法必须招标的名目,自招标文件收回之日起至招标人提交招标文件停止之日止,最短不得少于20日。

  招标人对已收回的招标文件停止须要的廓清或点窜的,该当在招标文件请求提交招标文件停止时候15日前,以书面情势告诉一切的招标文件收受人。该廓清或点窜的内容为招标文件的构成局部。

  第二十二条 招标人根据物业操持招标的具体环境,能够构造招标人踏勘物业名目现场,并供给隐藏工程图纸等具体材料。对招标人提出的有关物业名目的题目该当予以书面回答。

  第二十三条 招标人不得向别人流露已获得招标文件的潜伏招标人的称呼、数目和能够影响公允合作的有关招标招标的别的环境。

  招标人设有标底的,标底必须失密。一个招标名目只能体例一个标底。

  第二十四条 在肯定中标人前,招标人不得与招标人就招标价钱、招标计划等本色内容停止构和。

  第二十五条 依法经由进程招标招标体例挑选物业办事企业的,招标人该当根据以下划定时限,实现后期物业操持招标招标任务:

  (一)新建现售商品房名目该当在现售前30日实现;

  (二)预售商品房该当在申领《商品房预售允许证》之前实现;

  (三)非出卖的新建物业名目该当在托付利用前90日实现。

第三章 招标编辑本段回目次

  第二十六条 本细则所称招标人是指呼应后期物业操持招标、到场招标合作的物业办事企业。

  招标人该当具备呼应的物业办事企业天资和招标文件请求的别的前提。

  第二十七条 具备三级以上(含暂定三级)中华国民共和国物业办事企业天资证书(以下简称“物业办事企业天资证书”)的物业办事企业,应按以下划定承接呼应的后期物业操持名目。

  一级天资物业办事企业能够承接各类物业操持名目;

  二级天资物业办事企业能够承接15万平方米至25万平方米的室第名目和3平方米至8万平方米的非室第名目的物业操持名目;

  三级天资(含暂按期)物业办事企业能够承接15万平方米以下室第名目3万平方米以下非室第名目的物业操持名目。

  第二十八条 招标人该当根据招标文件的内容和请求体例招标文件,招标文件该当对招标文件提出的本色性请乞降前提作出呼应。

  (一)招标函;

  (二)招标人受权拜托书(合用于法定代表人因故不能列席开标勾当的);

  (三)企业规模和天资环境;

  (四)社会诺言和运营事迹;对外埠物业办事企业,还应供给企业注册地物业行政主管局部出具的诚信证实;

  (五)招标测算和招标报价;

  (六)物业操持计划及其操持办事许诺;

  (七)招标文件请求供给的别的材料。

  招标人对招标文件有疑难须要廓清的,该当以书面情势向招标人提出。招标人将专项办事拜托专业公司承当的,该当停止申明。

  第二十九条 招标人该当在招标文件请求提交招标文件的停止时候前,将招标文件密封投递招标地址。招标文件产生以下景象之一的,招标文件有用:

  (一)未密封;

  (二)未加盖招标人的法定代表人印章;

  (三)投递跨越提交招标文件停止时候;

  (四)招标文件划定的别的景象。

  有用的招标文件,招标人该当拒收。

  第三十条 招标人收到招标文件后,该当向招标人出具表明签收人和签收时候的凭据,并妥帖保管招标文件。在开标前,任何单元和小我均不得开启招标文件。

  第三十一条 招标人在招标文件请求提交招标文件的停止时候前,能够补充、点窜或撤回已提交的招标文件,书面告诉招标人。在招标文件请求提交招标文件的停止时候后投递的补充或点窜的内容有用。

  第三十二条 招标人不得有以下步履:

  (一)以别人名义招标,欺骗中标;

  (二)架空其余招标人的公允合作;

  (三)接纳向招标人或评标委员会成员贿赂等不合法手腕谋取中标。

  第三十三条 制止招标人彼此通同招标。

  有以下景象之一的,属于招标人彼此通同招标:

  (一)招标人之间协商招标报价等招标文件的本色性内容;

  (二)招标人之间商定中标人;

  (三)招标人之间商定局部招标人抛却招标或中标;

  (四)属于统一团体、协会、商会等构造成员的招标人根据该构造请求协同招标;

  (五)招标人之间为谋取中标或架空特定招标人而接纳的其余结合步履。

  第三十四条 有以下景象之一的,视为招标人彼此通同招标:

  (一)差别招标人的招标文件由统一单元或小我体例;

  (二)差别招标人拜托统一单元或小我操持招标事件;

  (三)差别招标人的招标文件载明的名目操持成员为统一人;

  (四)差别招标人的招标文件非常分歧或招标报价呈纪律性差别;

  (五)差别招标人的招标文件彼此混装;

  (六)差别招标人的招标保证金从统一单元或小我的账户转出。

  第三十五条 制止招标人与招标人通同招标。

  有以下景象之一的,属于招标人与招标人通同招标:

  (一)招标人在开标前开启招标文件并将有关信息泄漏给其余招标人;

  (二)招标人间接或间接向招标人泄漏标底、评标委员会成员等信息;

  (三)招标人昭示或表示招标人举高或举高招标报价;

  (四)招标人授意招标人撤换、点窜招标文件;

  (五)招标人昭示或表示招标报酬特定招标人中标供给便利;

  (六)招标人与招标报酬追求特定招标人中标而接纳的其余通同步履。

  第三十六条 招标人有以下景象之一的,属于以其余体例故弄玄虚的步履:

  (一)利用捏造、变造的允许证件;

  (二)供给子虚的财政状态或事迹;

  (三)供给子虚的名目担任人或首要手艺职员简历、休息干系证实;

  (四)供给子虚的诺言状态;

  (五)其余故弄玄虚的步履。

第四章 开标、评标和中标编辑本段回目次

  第三十七条 开标该当在招标文件肯定的时候内停止,开标勾当该当由两名以上监视员参与。

  第三十八条 开标由招标人(招标代办署理人)掌管,并约请一切招标人参与。开标该当根据以下划定停止:

  (一)开标前该当由招标人拜托的公证机构查抄招标文件密封环境,未拜托公证机构的该当由招标人或其推举的代表查抄。

  (二)开标该当在房管局部(物业操持、纪检监察等职员)、辖区街道办事处等监视下停止;

  (三)开标进程该当有笔墨、影象等记实,并存档备查。

  第三十九条 评标由招标人(招标代办署理人)依法组建的评标委员会担任。

  评标委员会由招标人代表、物业操持方面专家等构成,成员为5人至9人的双数。招标单元可调派数名专家,但不得跨越专家成员总数的四分之一。

  第四十条 评标委员会的专家成员,该当由招标人(招标代办署理人)在开标前1天内,在物业操持行政主管局部成立的《徐州市后期物业操持评标专家库》中,接纳随机抽取的体例肯定。评标委员会成员的名单在开标前应严酷失密。

  特别招标名目能够间接从评标专家库中肯定。

  招标人或其拜托的招标代办署理机构未从《徐州市物业操持评标专家库》中抽取专家的,评标有用。

  第四十一条 评标委员会能够用书面情势请求招标人对招标文件中寄义不明白、对同类题目表述不分歧或有较着笔墨和计较毛病的内容作须要的廓清、申明或补正。招标人该当接纳书面情势作须要的廓清、申明或补正,但其内容不得超越招标文件的规模或转变招标文件的本色性内容。

  第四十二条 评标委员会该当查抄每招标文件,有以下环境之一的,应取消标处置:

  (一)招标文件中不招标人受权代表人的具名和加盖公章的;

  (二)招标文件未能对招标文件提出的一切本色性请乞降前提作出呼应的;

  (三)招标文件附有招标人不能接管的前提的;

  (四)招标人以较着低于本市物业办事社会均匀本钱竞标的;

  (五)未定时参与开标,又无合法来由的;

  (六)招标文件和法令律例所划定的别的环境。 

  第四十三条 评标委员会界定为废标后,因有用招标缺少3个使得招表较着缺少合作的,评标委员会能够反对全数招标。依法必须停止招标的物业操持名目的一切招标被反对的,该当从头构造招标。

  第四十四条 曾获国度、省、市物业操持树模(优异)名目并坚持称呼的招标人,评标赐与呼应优惠分值。优惠分值该当在招标文件中申明。

  第四十五条 评标接纳综合评估法。综合评估法接纳分项评分加权乞降,各分项权重之和为100%;分项应根据招标人诚信资信、招标文件和招标辩论等身分公道肯定;此中招标人诚信评分权重通俗不高于20%,招标书评分权重通俗应不低于50%,招标辩论评分通俗应不高于20%,若将物业招标报价单价单项评审的,其分项权重应不高于20%。招标人应在招标文件中宣布评分细则及各分项权重比例。

  第四十六条 评标委员会该当根据招标文件肯定的评标体例和具体评分规范,对招标文件停止评审和比拟,并对评审成果具名确认。

  第四十七条 评标中除现场辩论外,评标该当在失密的环境下停止并遵照以下划定:

  (一)评标委员会成员该当客观、公道地实行职责,遵照职业品德,对所提出的评审定见,承当小我义务;

  (二)评审招标文件任务必须在封锁环境下停止。评委在评标时代不得外出、不得会客、不得利用任何通信东西与外界接洽;

  (三)评委自力评审并打分,不准相互串连、群情有关标书的内容;

  (四)评委不得收受招标人及别的短长干系人的财物和影响公道评标的宴请等勾当;

  (五)评委必须严酷根据招标文件肯定的评标规范和体例,对招标文件停止评审和比拟、评分;

  (六)评委将评审成果具名确认后,交任务职员。

  第四十八条 评标委员会实现评标后,该当向招标人提出版面评标报告。评标报告该当照实记录以下内容:

  (一)评标的根基环境;

  (二)评标委员会成员及相干职员名单;

  (三)合适请求的招标一览表;

  (四)废标环境申明;

  (五)评委评分表;

  (六)评分比拟一览表;

  (七)经评审的招标人排序及得分;

  (八)评标成果及申明;

  (九)廓清、申明、补充事变记要。

  第四十九条 评标委员会实现评标后,应答一切招标人作出排序,招标人该当根据排序前后肯定中标人。当肯定的中标人抛却中标或因不可抗力提出不能实行条约的,招标人该当依序肯定其余中标人。

  招标人该当在招标有用期停止之日起30日内肯定中标人。招标有用期该当在招标文件中载明。由招标人向中标人收回中标告诉书,同时将中标成果告诉一切未中标的招标人。

  第五十条 招标人和中标人该当自中标告诉书收回之日起30日内,根据招标文件和中标人的招标文件订立物业办事条约;招标人和中标人不得再行订立背叛条约本色性内容的别的和谈。

  第五十一条 评标竣事后,中标单元的标书应封存入档,未中标的招标书该当场返还招标人。

  第五十二条 招标人与中标人该当自签定后期物业办事条约之日起15日内,由招标人到物业地址地房管局部操持中标备案。备案材料包罗:

  (一)中标告诉书;

  (二)后期物业办事条约;

  (三)招标单元交纳的室第工程品质保修金和后期室第物业创办费的证实,中标单元交纳物业办事品质保证金的证实;

  (四)徐州市后期物业操持招招标备案挂号表。

  中标的物业办事企业该当到辖区街道办事处操持物业办事条约备案,通俗室第该当到辖区物价局部操持物业办事免费备案。

  第五十三条 招标人无合法来由不与中标人签定条约,给中标天然成丧失的,招标人该当依法承当法令义务。

  第五十四条 招标人或代办署理机构应在肯定中标人后10日内将招标保证金退还招标人。

第五章 附则编辑本段回目次

  第五十五条 后期物业招招标勾当中有违背国度法令律例划定的,按相干划定予以惩罚。

  第五十六条 招标人和其余短长干系人以为招标招标勾当不合适本体例有关划定的,有权向招标人提出贰言,或依法向有关局部赞扬。

  第五十七条 各县(市)、宝穴区、贾汪区可参照实行。

  第五十八条 本细则由徐州市住房保证和房产操持局担任诠释。

  第五十九条 本细则自2015年4月 1日起实行。原徐州市房产操持局印发的《徐州市后期物业操持招标招标实行细则》(2007年1月1日宣布实行)同时废除。

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